涧西20号街坊启示录为老旧小区改造指明方向

本周起，大河报推出了“关注洛阳老旧小区改造升级”策划，探访老旧小区在安保、电动车充电、停车位管理等方面的难题，并以洛阳市涧西区康滇路20号街坊通用小区（以下简称“20号街坊”）为范本，提供了一种可借鉴的思路。报道引起了广泛关注，连日来，不断接到读者来电，反映老旧小区所面临的困境，并希望借鉴成功经验。昨日，本报记者先后专访了中共洛阳市委宣传部副部长、市文明办主任谷连民，洛阳市涧西区区委常委、政法委书记彭仁来，听取他们对此的看法与观点。

“20号街坊”的成功范例，为老旧小区改造指明了方向

人物：谷连民职务：洛阳市委宣传部副部长、市文明办主任

记者：作为市文明办主任，您如何看待“20号街坊”的尝试？

谷连民：随着城市发展，小区管理不到位、停车难等问题日益增多，老旧小区尤为突出。涧西区“20号街坊”作为老工业基地历史形成的老旧小区，居民经历了偷盗成风、环境脏乱差，到管理规范有序、邻里和谐、环境优美的嬗变，揭示了一个道理：小区环境的改善提升，在充分依靠党委政府和社区的基础上，更要靠居民自己。他们集资安装大铁门、安装摄像头、加强门岗值勤；动手建设电动车棚，解决乱拉乱扯线路充电的现象；规划停车位，收费由居民自己说了算……“20号街坊”的成功范例为我市老旧小区提升改造指明了努力方向，值得全面推广。

下一步，我们将深入地做好“20号街坊”的宣传推广工作，充分调动和发挥居民自身作用，通过居民（业主）自治，叫响“社区是我家，创建靠大家，全民齐动手，建好咱的家”。

在这里，我也要对大河报敏锐地把老旧小区整治这个群众关注、社会敏感的问题进行系列报道的做法，表示衷心的感谢。

记者：您如何看待老旧小区整治？其整治的空间有多大？

谷连民：这些老旧小区面临着路不平、灯不明、水不通、环境差、不安全等一系列问题。老旧小区环境整治，是创建为民、为民创建的当务之急。对此，市委、市政府从2010年开始，每年分批次对全市老旧小区进行集中提升，目前已完成498个老旧小区的改造提升。

同时，市政府每年拿出1000万元专门用于社区基础设施建设。从去年开始，我们在文明城市持续提升的工作经费中也把小区环境提升作为一项重要的项目列入年度经费预算，使我们的老旧小区改造提升有了很好的发展空间。但是，老旧小区的改造提升，核心在于提高居民（业主）的素质和自治意识。

老旧小区整治，严格意义上说是一场“革命”。老旧小区的整治不仅是解决环境脏乱差面上的问题，更重要的是居民在思想上要确立做文明人，构建和谐小区、和谐邻里的观念。要彻底改善老旧小区环境，必须要改变观念，从这个层面上说，老旧小区整治空间巨大，它和文明城市持续提升一样，是持续的过程、长期的过程。

谷连民：“20号街坊”通过业主自治，构建出一幅文明城市和谐小区的温馨画卷。其创立的“百家宴”对于增进邻里交往、和谐邻里关系、建立邻里互信等具有特殊意义，已成为这个小区的一张名片。

我们可以想象，如果全市2000个小区都像“20号街坊”一样，那是一个什么样的美景！应该说，“20号街坊”的诞生和“百家宴”的出现不是孤立的，它是在其连续多年举办“邻里节”的基础上产生的，是文明城市持续提升的产物。

“邻里节”和“百家宴”是构建新形势下睦邻友好关系的一剂良方。我们相信，有市委市政府和市创建指挥部的坚强领导，有全市人民的共同努力，一定会涌现更多的让居民易于参与、感受快乐的亮点和品牌。

记者：在文明小区建设方面您如何看待“20号街坊”采取的措施？

“20号街坊”的成功模式可以推广，但不能简单复制

人物：彭仁来职务：洛阳市涧西区区委常委、政法委书记

记者：您如何评价“20号街坊”模式？

彭仁来：“20号街坊”的“热心人协会”就是社区自治的集中体现，区委区政府对这个小区的有益尝试不仅高度肯定，更是大力支持和全力保障。

目前，“20号街坊”所形成的党政主导、群众自治经验已成为涧西区老旧小区改造成功的范本；也是涧西区各类小区和谐文明建设的成功实践和标杆示范。12月1日，涧西区人民政府和洛阳师范学院的社会工作者教育培训基地在重庆路办事处揭牌授课。其中“20号街坊”模式当做社会实践标本和模板，得到了市综治委、市委政法委的大力支持和推广，目前已有全市170余名社会工作者来到这里参加培训和学习。

众所周知，涧西区是个老工业基地，由于企业改制、破产重组，造成了下岗失业工人众多，无主管、无物业、无人防物防的三无小区众多。因此，区委、区政府自2009年开始，连续3年投资6000余万元用于社区的改造和规范化建设。同时，党委政府在社区民生服务、行政管理方面的“推动”与居民自治社区组织在小区管理、小区经营、小区创安中的“拉力”，成功推进了社区管理建设。

记者：“20号街坊”模式的推广情况如何？

彭仁来：我们认为“20号街坊”模式已创造性地形成了鲜明的区域特色品牌，这个范本当然可以推广，但不能简单复制。比如我区的香港城社区，对各类矛盾纠纷，形成了社区矛盾调解的模板等，都是“20号街坊”模式在推广中的具体运用。“百家宴”模式不仅是形式上的聚餐，也是小区平安和谐的体现，更是小区精神文明建设的结果。除了“百家宴”，还有兴隆花园社区的老年人日间照料中心、平安志愿者协会，还有中泰世纪花城的法制文化小区创建，还有丰润社区的“四点半学校”等。

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