决算公开应更“解渴”种植
决算公开应更“解渴”
7月18日,2013年度中央部门决算向全社会公开。记者发现,仍然存在一些内容不够细化、透明的地方。
浏览18日公布的各部门决算,“其他支出”随处可见。如环保部公共预算支出决算表中,环境保护管理事务支出项下,“其他环境保护管理事务支出”16777.53万元,占比接近1/4;国土资源部242.62万元的外交类支出中,“其他外交支出”92.73万元,占比高达1/3多。
如果汇总财政部近日公布的2013年全国公共财政支出决算,散布在各表格中的“其他支出”总额约1.3万亿元。
财政部财科所副所长刘尚希认为,“其他支出”的存在有合理的因素,但金额要尽可能少。“要避免一些部门把‘其他支出’变成违规支出的藏身地,从而形成黑洞。”
他建议,对“其他支出”要疏堵结合,堵就是限制金额不能超出一定比例,疏就是允许一些没法列入相应类别的支出存在,但要有相应说明,把原因解释清楚。
通过严格会议费管理,刹住会议泛滥之风,中央重视、群众期盼。今年审计报告点了一些部委的名,如交通运输部、民政部等22个中央部门在非定点饭店召开会议407个,其中102个在五星级酒店;另有23个部门超标超范围或虚列会议费支出1436.41万元。
会议费属于行政经费,且占比不低。记者上网查阅了有关部门决算,对行政经费的表述非常简单,只有总额,并无具体分类。如农业部:“汇总农业部2013年度行政单位(含参照公务员法管理事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行而开支的行政经费,合计25385.59万元。”
事实上,与“三公”经费相比,行政经费规模要大得多,2013年中央决算报告显示,中央行政经费达1047.94亿元,比上年增长1.9%。
行政经费的支出范围也很广,工资、津贴、奖金、交通费、差旅费等都涵盖其中。一些专家指出,不少“三公”支出容易隐匿在行政经费之中。
(据新华社北京7月18日电 记者韩洁、高立、杜宇)
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