2016年元旦后出生二孩都合法_[new新闻]

解读1

晚婚晚育假为何取消？

国家不再专门鼓励晚婚晚育

旧法规定：“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。新法删除了该条款，代之以“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

对于上述修改，各界普遍关注，是不是表明晚婚晚育假正式取消？此前，符合晚婚年龄（女23周岁，男25周岁）的夫妇，可享受晚婚假13天（含3天法定婚假），今后，婚假“缩水”到大约3天？

昨日，在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，本次修法前，我国鼓励晚婚晚育。根据十八届五中全会关于“全面两孩”政策的部署，本次修法取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，而是作出了符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励，及其他相关的社会福利。

张春生称，当前男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，“针对这种新的生育行为的情况，国家也不再专门鼓励晚婚晚育，因为年龄太大，对于母婴的安全、保健，对于高龄产妇的身体健康等等方面都不利。总的来讲，新法还是鼓励大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制”。

解读2

新法实施后再“失独”怎么办？

持“光荣证”即可享政府扶助

独生子女时代，独生子女家庭可享受独生子女费等奖励，失独家庭可享受政府扶助。“全面二孩”实施后，上述奖励扶助政策如何衔接？

新法规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助；在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

上述“老人老办法”的条款，虽然明确了跟过去的独生子女奖励政策、失独家庭扶助政策如何衔接，但随之而来的问题是，新法实施后再“失独”怎么办？此前依法只生育一个子女的夫妻，如果失去子女并失去生育能力，如何处理？

对此，周美林解释说，“在‘全面二孩’政策实施之前，只生一个子女的家庭，领取了独生子女父母光荣证的，即使在‘全面二孩’政策实施之后，子女发生意外伤残死亡的，都可以按照规定获得帮助和扶助”。

解读3

“代孕”到底合不合法？

人口与计生法未做规定但“不合规”

此前提请全国人大常委会审议的人口与计划生育法修正案草案，明确写入了“禁止代孕”相关条款，规定“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。

昨日表决通过的人口与计划生育法修正案，删除了上述“禁止代孕”条款，对于代孕问题，新法并未涉及。

“禁止代孕”从拟入法，到被删除，其中折射出什么信号？是否表明“代孕”在我国会适度放开？

张春生表示，此前卫生部门出台了两个部门规章《人类辅助生殖技术管理办法》、《人类精子库管理办法》，对代孕作出了要求。考虑到部门规章位阶比较低，因此草案中写入了“禁止代孕”的相关条款，“希望能够通过这次法律的修订，将十多年来我们一直在推动的这项工作（禁止代孕），上升到法律的层面”。

“一些委员认为，关于禁止代孕等这样的法律法规非常必要，是不是一定要在这部法律中予以列入”，张春生称，新法虽然最终没有写入“禁止代孕”条款，“我们将会同相关部门继续加强对这个领域的管理，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎”。

（记者：王燕)

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