美国制造业回流未成趋势人工成本仍然不低

强大的制造业是美国经济强盛的重要根基。过去几十年，美国制造业受到发展中国家廉价劳动力的吸引，不断向外迁移。

近年来，受新兴市场国家劳动成本上升影响，个别制造商将海外生产线迁回美国本土。为加速回流趋势，争取未来竞争力，奥巴马政府加大高端制造业创新支持力度，但时至今日，美国制造业回流仍未成趋势。

一些高端技术产品制造也向国外转移

北卡罗来纳州的林肯顿家具公司曾是一家历史悠久的家族企业，2008年倒闭。2011年12月，该厂重新开张，雇佣了60个工人生产硬木家具。林肯顿家具厂的重新开张，被奥巴马视为美国制造业复兴的一个例子，该公司首席执行官布鲁斯•科克伦在2012年曾被邀请参加在白宫举行的制造业回流峰会，他还获邀参加奥巴马的国情咨文演说。但颇具讽刺意味的是，该工厂在重新开业一年之后，于2013年1月初因“订单不足”又重新关门了。

科克伦接受当地媒体采访时说，工厂倒闭是因为竞争不过亚洲的工厂。本报记者看到，美国市场上的家具大多来自亚洲，特别是中国和越南。

重振制造业是奥巴马政府提出的口号。美国总统科技顾问委员会2011年向奥巴马提交了一份《确保美国先进制造业的领先地位》的报告说，过去几十年来，美国制造业无论是在国内生产总值（GDP）中的比重，还是提供的就业人数，都在下滑。从1895年到2009年，美国是世界上最大的制造业产品生产国。2010年，世界第一制造业大国的头衔让位给了中国。数十年来，美国的制造业不断向海外转移，其中不仅限于低端技术产品，一些高端技术产品的制造也向国外转移。根据美国经济分析局数据，美国制造业占GDP的比重从1957年的27%下降到了2009年的11%，提供的就业岗位从1998年的1760万下降到2010年末的1160万。

这份报告提出设立“先进制造业”的倡议。根据这份报告的建议，奥巴马政府在俄亥俄州、北卡罗来纳州等地设立了“制造业创新中心”，希望通过技术创新，推动3D打印、节能电子芯片等技术的发展，引领制造业振兴，并鼓励企业在本土进行投资，创造就业。几乎与《确保美国先进制造业的领先地位》报告发布同时，个别制造商将海外生产线迁回美国本土，或者扩大了在美国生产，这引起了人们的关注。

但时至今日，美国大规模制造业回流现象并未出现。美国全国制造商协会首席经济学家查德•毛特雷曾告诉本报记者，美国制造业回流是个案。这个判断在今天仍是成立的，至少迄今没有看到制造业回流的趋势。一些制造商把生产线从国外转移回来，这是制造商根据具体情况，在个案的基础上作出的决定。他表示，美国制造业回流趋势肯定会继续，但并非所有已转移出去的制造业都会回流。制造商会对供应链及生产进行全盘再评估，比如考虑劳动力成本、运输成本、控制产品质量、知识产权保护等。

美国的人工成本仍是中国的6倍

一些企业新设或扩大在美国的工厂，或者把生产从海外迁移回美国的案例，近年时有耳闻。用奥巴马的话说：“通用电气、卡特彼勒、福特等美国企业，正在陆续将部分生产线从海外迁回。”另外，引起较大舆论关注的是，苹果公司首席执行官蒂姆•库克曾表示，苹果打算把设在中国的部分Mac电脑生产线转移回美国国内。

对于美国制造业的回流，人们最常提到的原因是中国劳动力成本的上涨。那么，中美真实的劳动力成本差异多大呢？多位商界人士告诉本报记者，美国人工成本仍是中国的6倍。我们或许可以称之为中美之间的“劳动力平价”，也就是，如果不考虑汇率，基本上美国和中国的工人工资金额大体相当，即如果中国工人每月工资是三四千元人民币，美国工人的工资在三四千美元。

香港昌利行是全球最大的手套生产商，生产基地主要在中国大陆、东南亚等地。该公司总经理林晓盈去年底在美国阿拉巴马州参加一次中美制造业合作论坛时告诉本报记者，该公司的主要客户在美国，因此有兴趣赴美投资设厂。但她说，目前，美国的人工成本仍远高于中国，除了一些可较大程度实现机械化生产的产品，其他产品，包括运动手套，要在美国生产几乎不可行。

波士顿咨询公司资深合伙人哈罗德•西尔金是波士顿咨询公司报告《美国制造回归》的作者。他在接受本报记者采访时说，2001年中国刚加入世界贸易组织的时候，制造业平均小时工资是58美分，远低于美国的水平。因此，许多美国制造商将一些制造活动外包给中国。这不仅仅是因为工资差异在起作用，同时中国吸引外资的战略也非常好。但随着时间推移，中国出现工资上涨、通胀以及人民币升值等情况。相对于美国，中国的生产成本在上升。

西尔金表示，对于许多劳动含量较低、运输成本又较高的商品，2015年前后可能是一个临界点。也就是说，到2015年，这些产品如果是要供应给美国市场，那么在美国制造就是“经济”的做法。他说，最可能回流的产业，分别是计算机和电子、家电和电气设备、汽车装备、塑料、家具、金属制品、机械设备以及化工（特别是乙烯化工）。

但是，即使部分制造业回流美国，也并不意味着在中国的工厂将会关门。西尔金说，由于中国经济每年以超过7%至8%的速度增长，美国公司在中国的工厂会转而服务于中国消费者，他们会在美国建立一家新的工厂，服务于美国市场。也就是说，外包并未过时。在将来，内包和外包将同时发生。

技术创新能增加多少就业岗位还是未知数

美国布鲁金斯学会高级研究员马丁•贝利接受本报记者采访时明确表示，“制造业回流不多”。随着中国成本上升，一些公司正在将生产转移至墨西哥或者亚洲其他地方，而不是大量地回流美国。贝利说，虽然制造业仍是美国技术创新的重要领域，但许多美国公司继续将生产设施转移到海外。这种现象的出现，与今天制造业的另一个重要趋势有关，即产品的制造越来越独立于研发。这就使得越来越多美国公司在本土搞技术创新，而生产则外包给低成本国家和地区。苹果公司将生产外包给富士康就是典型的一例。

就全球制造业总体流向而言，美国和其他发达国家在高端制造业领先，中国处于中端并向更高价值链攀升，而劳动密集型的制造业正在向劳动力成本更低的国家和地区转移。贝利认为，这样的论断是大体正确的。

今天，全球制造业正迎来深刻变革的曙光，一些专家称为新一轮工业革命。对于未来美国制造业振兴或者“回流”的前景，贝利认为，这取决于技术创新，例如机器人技术和3D打印技术等，会多快取得进步。当前，美国制造业继续经历快速的技术创新。影响未来制造业的关键新兴技术，包括工业机器人和自动化技术、叠加制造技术（或称3D打印技术）、先进设计、物联网技术、材料科学、生物技术、能源生产等。这些技术有可能提升美国本土许多制造业部门，但能够新增多少工作岗位，则是未知数。

贝利认为，美国制造业振兴，最大的障碍在于公司税太高，以及高技能工人缺乏。美国的公司在技术上是非常强的，但是，如果他们在美国生产不能挣钱，它们就会把生产转移到别的国家。（驻美国记者 吴成良）

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